熊猫支援-加沙人道主义支援工作报告（2024.09 - 2025.12）
- 2025年12月22日
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张可宁 撰稿 | 2025年12月21日
自新一轮加沙战争爆发以来，人道主义援助在军事封锁、政治博弈与舆论叙事的多重挤压下，逐渐成为一个被高度简化、却极少被真正理解的领域。大量关于“援助是否进入加沙”“物资是否被抢掠”“国际组织是否失效”的讨论，充斥于公共空间，却鲜少有人系统梳理：一批具体的人道主义医疗物资，究竟经历了怎样的路径、阻力与博弈，才能尝试进入加沙。
本报告基于中国熊猫支援（Panda Aid）在2024年9月至2025年12月之间，实际参与并推进的加沙医疗物资援助与医疗捐款项目，完整记录了一项民间人道主义行动在现实世界中所面对的制度结构、政治封锁、联合国体系运作逻辑以及基层执行困境。报告并非停留在道义表态层面，而是力图以时间线、实操经验和一手交流为基础，呈现一幅当代加沙人道主义援助“如何被运作、被阻断、又如何寻找缝隙继续前行”的真实图景。
该报告既是一次阶段性工作总结，也是一份面向未来志愿者、捐助方与研究者的实践教材，旨在为理解加沙人道主义援助的真实运行机制，提供可被复盘、可被引用的经验记录。
一、 医疗物资援助项目
（一）项目启动与初期困境（2024.09 - 2024.12）
自2024年9月起，“熊猫支援”组织与总部位于法国巴黎的“欧洲巴勒斯坦医生协会（Palestinian Doctors Association in Europe PalMed）”建立正式合作关系，核心任务是协助该协会在中国完成医疗物资的采购，并将其运送至加沙。相关采购与备货工作进展迅速，仅用约一个月时间，便在中国深圳完成了共计307箱、总重约4.3吨的医疗物资集结。
然而，随着以色列持续升级的军事行动，对加沙实施全面封锁，所有人道主义救援通道被切断，原本规划的“中国深圳—埃及开罗—加沙”运输路线彻底中断，导致这批已准备就绪的医疗物资长期滞留在中国仓库，无法按计划进入加沙。
（二） 局势变化与实地考察决策（2025.01 - 2025.03）
2025年1月，局势一度出现短暂转机。以色列与哈马斯达成阶段性停火协议，加沙部分边境随之重新开放，熊猫支援随即着手筹备前往埃及开罗，计划举行医疗物资启运与交接相关活动。然而，这一希望很快破灭。2025年3月，以色列单方面撕毁停火协议，重新发动大规模军事行动，并对加沙实施全面封锁，人道主义通道再次被彻底切断。同一时期发生的“拉法急救车队遇袭事件”，多名医务与人道主义人员遇难，进一步凸显了加沙人道救援环境的极端危险性。
在物资长期滞留、通道反复受阻、加沙人道危机持续恶化的背景下，熊猫支援决定不再被动等待，主动寻求突破。为此，组织第四次实地考察团，并于2025年3月30日赴埃及首都开罗，核心目标是全面掌握最新形势、厘清联合国及各方运作现实，并在高度封锁的条件下探索仍具可行性的人道主义行动方案。
（三） 开罗实地考察与战略转折（2025.03.30 - 2025.04.03）
本次考察是整个项目的关键转折点，通过与各方的深入交流，找到了破局的新战略。
日期 | 访问对象/地点 | 核心发现与成果 | 战略价值 |
3月30日 | 全球医疗工作人员组织 (Medics Worldwide, MWW) | 1. 传统渠道受阻：Medics Worldwide从埃及进入加沙的渠道也被切断。 2. 提出新战略：放弃从外部运送，转向从加沙内部的商业仓库采购战前所剩的存货。 3. 提出更为成熟的合作方案，提供1万至100万美元不等的标准化医疗项目（如修复医院、捐赠药品），丰俭由人，选择空间更大。 | 从不可控的物流转向可执行的资金项目，找到了当前环境下最高效的援助路径。 |
4月1日 | Insan Sebil Islam (ISS)开罗负责人哈泽姆·海耶克（Hazem Hayek）先生 | 1. 基层运作模式：依赖志愿者，利用埃及红新月会仓库中转，主要运送耐储存食品。 2. 面临相同困境：太阳能板、水泵等设备，因以色列当局因忌惮“别有用途”而被拒绝进入。 3. 验证新战略：ISS也倾向于在加沙内部寻找现有设备。 | 验证了Medics Worldwide提出的“内部采购”战略是基层组织的普遍现实选择。 |
4月2-3日 | 世界粮食计划署物流协调中心（The Logistics Cluster, WFP） 世界卫生组织紧急医疗工作组（Emergency Medical Team, WHO） | 1. WFP和WHO都承担向以色列当局和加沙相关部门申请报关、进入加沙后帮助运送和临时储存等工作（前者负责救济粮，后者负责医疗物资），但一切取决于跟以色列谈判的策略与结果。 2. 熊猫支援运至开罗的4.3吨物资，正由WHO的EMT负责申请进入许可，无限期等待。 3. 熊猫支援是WHO遇到的第一个自行从中国运抵大量医疗物资的中国民间组织。 4. 信息沉默：联合国机构对物资被抢掠和黑市问题一概表示“不知情”。 | 1. 明确了官方渠道的僵局和不可依赖性。 2. 彰显了我方行动的独特价值和影响力。 |
4月3日 | 埃及某报关公司 | 1. 专业支持：该公司负责熊猫支援在埃及的报关业务，并免除了一笔约250美元的报关费，以示支持。注：一个商业货柜报关费是200-300美元，空运货物每1-2吨的报关费大概250美元。 2. 商业情报：了解到埃及作为中国商品（如：大蒜、电动车等）转口贸易枢纽的商业案例。 | 获得了本地专业机构的无偿支持，降低了运营成本，并拓展了商业视野。 |
（四）物资运送路径的调整
2025年10月初，熊猫支援合作方、欧洲巴勒斯坦医生协会的医生主动与熊猫支援取得联系，通报了一项关键进展：此前采购并长期滞留的医疗物资，已获得新的运送安排，有望在短期内启动转运程序。
根据新的协调方案，此次物资运输将不再沿用原定的“中国—埃及开罗—加沙”路径，而是改道采用一条此前未曾公开、亦鲜为人知的联合国物流路线：先将物资由中国空运至阿联酋的世界卫生组织仓库，随后再转运至埃及西奈半岛，最终在联合国与相关机构协调下，经陆路安排进入加沙并交付至指定医疗机构。
在操作层面，该调整目前仅需对既有报关文件中的收货地址及相关物流信息进行修改，即可配合新的转运方案执行。尽管手续看似简化，但这一安排在实质上与熊猫支援此前所熟悉、并长期准备的运输流程存在根本差异，也意味着整个项目正式进入一个全新的联合国主导物流体系。
鉴于该路径此前从未在公开人道主义实践中被系统介绍，熊猫支援随后展开了独立调查与核实。经查证，这一安排所依托的核心节点，正是设立于阿联酋的“联合国人道主义应急仓库网络（UNHRD）”中的重要枢纽。该机构规模庞大，却长期不对公众开放，也极少出现在民间人道主义组织的叙述之中，是联合国系统内部用于应对重大人道危机的关键战略物流设施之一。
这一路径的启用，标志着熊猫支援与合作伙伴的人道主义物资项目，在经历一年多的阻滞后，首次真正进入联合国全球人道物流体系的实操阶段，也进一步揭示了在当前加沙极端封锁环境下，人道主义物资流通所依赖的高度封闭、层级分明且外界难以触及的运作现实。
（五）物资运输完成与阶段性总结
在经历长达一年多的阻挠与延宕后，运输任务终于取得实质性突破——2025年12月，在联合国体系与相关合作方的协调下，这批医疗物资已分批空运抵达中东阿联酋迪拜，并顺利交付至世界卫生组织（WHO）设立于当地的联合国人道主义仓库——阿联酋沙迦联合国人道主义应急仓库（UNHRD Sharjah）。在完成全部接收、清点与核对程序后，联合国相关机构将统一安排后续运输计划，通过联合国的人道主义航班和既有物流渠道，将物资空运至埃及西奈半岛的阿里什（Arish），并最终经陆路运送进入加沙，交付至指定医疗机构，用于实际医疗救治工作。
这一项目历时1年3个月，过程错综复杂，期间经历了多重政治、行政与安全层面的障碍，是在极端封锁和高度不确定环境下推进的人道主义行动的真实写照。熊猫支援谨此对所有长期关注、捐助并支持该项目的个人与机构致以诚挚感谢。正是这些跨地区、跨文化、跨群体的持续支持，使得这一异常艰难的人道主义项目得以最终推进并进入实质性执行阶段。
二、医疗捐款支持项目
（一）项目背景和启动原因
在以色列持续军事行动和全面封锁的背景下，加沙地带医疗系统长期处于接近崩溃状态。大量平民在空袭与地面军事行动中受伤，而医疗设施因被摧毁、设备短缺和医护人员伤亡，难以维持基本运作。与此同时，人道主义物资跨境进入加沙高度受限，即便在联合国框架下，医疗物资的运输仍面临漫长审批与极高不确定性。
在此现实条件下，熊猫支援在持续推进实物医疗物资援助的同时，决定同步探索以医疗捐款为核心、由加沙本地医院与国际人道机构执行的紧急医疗支持模式，以确保在物资通道受阻的情况下，仍能直接、有效地挽救生命。
“为患者和战争伤员提供外科手术”项目（Providing Medical Services to Patients & Wounded in Gaza Project）和MEDICS CARE项目，正是在这一背景下启动的紧急人道主义医疗干预行动。
（二）项目基本信息
项目名称：外科手术紧急医疗支持项目
捐助方 / 资助机构：熊猫支援（Panda Aid）
执行机构：全球医疗工作人员组织（Medics Worldwide）
项目领域：紧急救援 / 医疗卫生
实施地点：巴勒斯坦加沙地带——加沙城“患者之友医院”（Patients Friends Hospital）
项目周期：2025年11月8日—11月22日
项目总预算：2,468.14 美元
本次加沙医疗援助项目的资金，来源于2025年9月由熊猫支援组织实施的“美国左翼人士新疆考察团”项目。该项目是一次具有示范意义的跨议题、跨地区实践，成功将国际左翼人士的实地考察活动，与具体的人道主义援助项目相结合。一方面，该考察团围绕中国新疆议题开展深入调研与交流；另一方面，其相关筹款与支持机制，直接反哺了加沙的紧急医疗人道主义行动，形成了“放眼全球，立足本地”的人道主义实践路径，也为未来将中国议题与全球南方人道危机相连接，提供了可复制的经验。
熊猫支援谨此对来自中国、欧洲及中东地区的爱心人士表示诚挚感谢。正是在多方持续的信任与支持下，熊猫支援得以长期推进多个高度复杂、政治与安全风险极高的人道主义项目。
本次医疗捐款主要覆盖以下两项内容：两名儿童患者的外科手术费用；医院短期运营成本支持（用于保障儿童患者在手术期间获得免费医疗服务，包括术前、术后照护）。
（三）项目目标
本项目设定了以下明确目标：
最大程度缩短外科手术等待时间，减轻儿童患者及战争伤员的痛苦与风险；
全额承担外科手术相关费用，避免患者家庭在战争环境下承担额外经济负担；
协助加沙本地医疗机构，缓解因战争造成的医疗系统超负荷运转压力。
（四）项目实施方式与流程
项目由 Medics Worldwide 负责在加沙本地的具体执行，实施流程包括：
项目管理与协调：组建项目行政与技术团队，明确分工与责任；
医疗能力评估：评估医院基础设施、设备与人员状况；
患者筛选：根据病情紧急程度，筛选亟需外科手术的患者；
手术实施：在极端资源匮乏与高安全风险条件下完成外科手术；
项目记录与结项：完整的项目文件，包括书面执行报告、费用明细与发票、手术实施与医疗服务过程说明，确保资金使用的透明度。
（五）医疗服务内容与受益患者
成功为两名儿童患者实施了必要的外科手术，显著改善了患儿的健康状况：
患者一
姓名：Abd Alraouf Humaid
年龄：6个月
性别：男
手术日期：2025年11月13日
手术名称：疝气手术
手术费用：150 美元
专科：小儿外科
主刀医生：Imad Masoud
患者二
姓名：Omar Basel Akkila
年龄：3.5岁
性别：男
手术日期：2025年11月13日
手术名称：隐睾手术
手术费用：150 美元
专科：小儿外科
主刀医生：Imad Masoud
超过 100 名患者通过MEDICS CARE受益。受益形式有：免费医生问诊、疾病诊断、药物发放、实验室检测与影像检查。
（六）项目预算与资金使用情况
项目 | 金额（美元） |
项目总预算 | 2,468.14 |
实际实施费用 | -医生问诊费用：1,000 -药品费用：622 -实验室检测：150 -医学影像检查：150 -两台儿童手术费用：300 合计2,222.00 |
行政与管理费用（10%） | 246.14 |
（七）项目面临的主要挑战：
可开展外科手术的医院数量严重不足，多数医疗设施遭到破坏或功能瘫痪。
边境口岸关闭导致医疗设备和基础外科耗材极度短缺，行动与通行受限。
医护人员因持续袭击大量伤亡，合格医务人员严重不足。
医院基础设施恶化，频繁停电、通信中断成为常态。
持续的安全威胁与空袭风险。
患者数量远超医疗点承载能力。
这些内容从侧面印证了项目的高风险性与实际价值。
（八）补充项目：加沙难民医疗援助（埃及开罗）
除直接支持加沙内部医疗项目外，2025年4月，熊猫支援还通过位于埃及开罗的Network for Palestine组织，向滞留在埃及的加沙难民提供医疗援助捐款，金额约 2,700美元。
该笔资金以埃及镑形式使用（按当时汇率约 1美元 = 47埃及镑），专项用于：加沙难民在开罗的紧急医疗费用；基本诊疗、药物和检查支出；相关支出均提供了详细账目与医疗费用明细，确保捐款专款专用。
（九）项目成效与实践意义
在高度封锁、政治与安全风险并存的环境下，本项目成功完成对儿童患者的外科手术救治，直接挽救并改善了具体生命个体的健康状况。
更重要的是，该项目验证了在实物医疗物资难以进入加沙的现实条件下，通过医疗捐款 + 本地执行 + 国际人道机构监督的方式，成功探索出一条在极端封锁下仍能挽救生命的可行路径。这一模式为未来在高风险冲突地区开展医疗人道行动，提供了具有现实可行性的参考路径。
三、结语
回顾这一年多来的实践可以清晰看到，在加沙这一被高度军事化与政治化的空间中，人道主义援助从来不是一个“是否有善意”的问题，而是一个是否理解结构、是否具备耐力、是否愿意面对复杂现实的问题。无论是4.3吨医疗物资在全球物流体系中的曲折前行，还是通过医疗捐款支持加沙本地医院开展外科手术的尝试，熊猫支援的实践都反复验证了一点：在极端封锁条件下，单一形式的援助往往难以奏效，唯有多路径并行、持续调整策略，才能为生命争取现实空间。
本报告所记录的，并非“成功叙事”，而是一段持续在失败、等待、妥协与突破之间反复前行的过程。它既揭示了联合国人道体系在现实政治中的边界，也呈现了民间组织在理解这些边界之后，仍能找到行动可能性的空间。正是在这样的实践中，人道主义不再只是抽象的道德语言，而成为一种需要长期投入、清醒判断与集体支持的现实工作。
熊猫支援希望，这份报告不仅能为未来参与加沙援助的志愿者与捐助者提供参考，也能为更多关注全球南方人道危机的人们，提供一个基于实践而非想象的理解起点。
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